大矿时代，居高端塑新型

山西省朔州市已经探明含煤面积1603平方公里，占全市总面积的14%；探明煤炭储量425.26亿吨，约占山西省总储量的1/6。6个县区中有5个是全国重点产煤县区；106个乡镇中有28癫痫的病因个乡镇是重点产煤乡镇。境内现有煤矿80座，总产能19360万吨/年，其中300万吨/年至2200万吨/年的特大型矿井12对、120万吨/年至210万吨/年和90万吨/年的大中型矿井各34对。目前，全市煤炭生产能力、洗选能力、发运能力均达到2亿吨。

朔州市近年来煤矿机械化升级改造、煤矿企业兼并重组和资源整合、煤矿安全生产等方面均走在山西省的前列。2011年，朔州市煤炭产量18597.3万吨，煤炭销量15565.8万吨，仅次于内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林。煤炭生产百万吨死亡率连续两年保持在0.08以下。未来，朔州市如何实现科学发展、安全发展，记者走访了朔州市煤炭工业局局长任宪。

记者：今后，朔州市煤炭工业的发展战略和目标是什么？

任宪：朔州市在全省率先开展煤矿企业兼并重组和资源整合，现在已经进入实质性建设改造阶段。我们确立了新的发展思路，就是打造高端煤炭企业、建设新型煤炭产业，以适应“大矿时代”和“新煤时代”的新形势，大力推进科技兴煤、文化强煤、多元优煤战略，进一步巩固提高、延伸拓展煤矿企业兼并重组和煤炭资源整合的成果和效应。按照“矿区建设生态化、安全生产标准化、行业监管制度化、经营秩序规范化、转型发展多元化”的要求，把产业做强、企业做优、产品做精、非煤做大、监管做细、转型做实，打造全省第一、全国领先的“三个双亿吨”（即煤炭产量、销量、洗选量及加工转化量各2亿吨）的全国优质动力煤基地。

记者：2012年，朔州市煤炭工作有哪些目标？

任宪：2012年朔州市煤炭工业的主要目标是：实施“1335”工程，就是突出吉林专治癫痫病医院“一个中心”，完成“三大指标”，实施“三大工程”，实现“五化目标”。

“一个中心”即安全生产中心。全面完成各项安全控制指标，实现事故起数和死亡人数双双下降，继续保持百万吨死亡率在全省的先进水平，实现重特大事故零发生。按照“全面安全、本质安全、持久安全”和 以2012年为“基础建设年”的目标要求，以责任落实为重点，以事故预防为方向，以规范生产为保障，以科技进步为支撑，以分类监管为手段，全面开展煤矿安全生产“基础建设年”活动。

“三大指标”：一是原煤产量控制在2亿吨以内，建成投产20座煤矿，年内新增产能2500万吨；二是煤炭销售实现产销平衡，其中精煤销售量占到总销量的80%以上；三是煤炭行业实现的税收占全市财政收入的比率60%以上。

“三大工程”：一是生态矿井建设工程，按照“一年树立典型，二年基本完成，三年全部建成生态环境一流的公园化、园林化、生态化、现代化矿井”的目标，今年完成26对、明年64对全部基本完成，后年充实完善，全面验收合格。每个县区要在年内形成2对至5对生态化样板矿井。二是标准化矿井建设工程，全年完成22对标准化矿井建设任务并全部达到省二级标准，每个县区建成1对高标准的自动化、智能化示范矿井。三是煤炭工业园区建设和“一矿一企工程”，全面启动“一矿一企、矿企联动”工程，预计总投资100亿元，年内所有矿办项目完成对接；着力建设好金海洋“双五百亿”循环工业园区、平朔“双千亿”循环工业园区、右玉铁峰煤电循环工业园区、神头粉煤灰综合利用示范园区、中煤进出口东坡煤电建材循环经济工业园区5个循环经济工业园区。

“五化目标”：一是矿区建设生态化。政府要把矿区环境生态化建设纳入城乡生态化建设的总体部署，对矿区环境建设在土地、税收等方面予以政策扶持，煤炭部门和煤矿企业要建立相应的新型生态矿井建设专管机构，完善管理制度和考核奖惩办法。各煤矿的矿长（董事长、总经理）为此项工作的第一责任人。二是安全生产标准化，要把标准化建设工作视为煤矿的生命工程、形象工程、效益工程、基础工程和“天字号”工程来抓。三是经营秩序规范德州癫痫病治疗最好的医院化，要从宏观和微观2个方面，进一步加强对煤炭生产和销售环节的管理，切实做好产销衔接工作。四是行业监管制度化，建立市、县、乡、矿四级联动，分级负责，到岗到人的监管机制，严格考核的奖励机制，保障落实的问责机制，建立首问负责制、限时办结制、跟踪服务制，进一步细化和完善行政许可、执法监督、安全检查、行政处罚等规章制度。五是转型发展多元化，今年要重点推动平朔东露天煤矿、麻家梁煤矿、梵王寺煤矿等大型煤矿建设，打造平朔亿吨级、朔南煤田和金海洋2个3000万吨级大型煤炭生产销售基地。全力推进“一矿一企”工程，每个矿要结合当地实际，上马有科技含量、有市场潜力、有区位特色的项目。

记者：朔州市煤炭工业局将采取哪些措施来确保目标的实现？

任宪：要着力做好3个方面的事情：第一，始终把安全工作放在第一位。重组整合后，煤矿安全出现了许多新情况、新问题，一是在认识上，有的认为装备上去了，安全就有了绝对的保障，高估安全保障能力和低估潜在事故风险的思想同时存在；二是采掘机械化程度大幅度提升，但安全机械化水平与之不相配套，尤其是技术人才缺乏、信息化、自动化水平低下；三是安全生产的基础仍不牢靠，科技水平海南癫痫病医院地址和人才培养与企业发展差距很大，特别是近年来，煤矿经历了机械化采煤升级改造、安全“六大系统”建设、整合新建等数次集中投入，再加上税负的增加，煤矿对安全生产再投入的压力增大，以及建设矿井增多，地质资料不详，安全的不确定因素增多。

第二，引导企业科学发展。首先引导企业科学组织生产，努力化解产能与需求的矛盾。其次，重视企业结构的优化。目前，我们许多地方股份制煤矿老子是董事长，儿子是总经理，舅舅外甥，叔叔等各把一关，如果长期下去，这个企业就会丧失发展的动力和创新的活力，家族化管理同样需要建立和完善现代企业制度，不断提高企业管理水平。再其次是努力化解企业的经营风险，引导企业提高煤质、增加品种、拓宽市场，优化服务。同时要引导企业加强发展战略研究，克服短期现象，确立长远发展目标。

第三，切实解决好企业软实力与硬实力发展不同步的问题，努力提高行业发展的科学化水平。朔州市煤炭局将严格落实煤炭企业安全培训主体责任，继续加大煤矿“管理团队、技术队伍、技能队伍”的培训教育力度。